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黨建引領(lǐng)聚民心 基層治理煥生機(jī)

——下攝司街道創(chuàng)新治理模式，全面實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”小區(qū)清零

湘潭日?qǐng)?bào)·新湘潭客戶端 全媒體記者 廖艷霞 實(shí)習(xí)生 曾佳慧

10月13日一大早，岳塘區(qū)下攝司街道禾花塘社區(qū)風(fēng)動(dòng)小區(qū)門口居民聚集，難掩喜悅?！笆┕り?duì)進(jìn)場(chǎng)，雨棚指日可待呀！”“在雨棚下聊天，可遮陽(yáng)擋雨??！”居民們對(duì)雨棚滿懷期待，這得益于社區(qū)狠抓黨建、業(yè)委會(huì)當(dāng)家有方，讓這個(gè)“三無(wú)小區(qū)”舊貌換新顏。

作為老城區(qū)，下攝司街道轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)小區(qū)”數(shù)量大、基礎(chǔ)差、隱患多。今年來(lái)，下攝司街道聚焦“三無(wú)”小區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合“走找想促”“心連心走基層、面對(duì)面解難題”等活動(dòng)，深入推進(jìn)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)，打好“組合拳”，走出“新路子”，實(shí)現(xiàn)28個(gè)“三無(wú)”小區(qū)全面清零。

以點(diǎn)帶面，構(gòu)建基層治理“新格局”

“三無(wú)”小區(qū)治理的局怎么破？下攝司街道精心組織，成立了無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)“清零”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定自管會(huì)管理、業(yè)委會(huì)自治、物業(yè)進(jìn)駐等實(shí)施方案，全面開展“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)。

街道通過(guò)實(shí)地調(diào)查、征詢意見、代表座談等方式收集意見100余條，召開業(yè)主大會(huì)50余次，根據(jù)具體情況制定方案，尋找突破。

街道明確了無(wú)物業(yè)小區(qū)采取“以點(diǎn)帶面、全域清零”工作思路，將條件較差的風(fēng)動(dòng)小區(qū)、公安小區(qū)、百合小區(qū)3個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)小區(qū)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施差、老舊院落多、服務(wù)能力弱的風(fēng)動(dòng)小區(qū)，按照“先自治后整治”思路，打造“業(yè)委會(huì)自治”模式；公安小區(qū)探索“先試用后聘用”的方式引進(jìn)物業(yè)管理；百合小區(qū)則試點(diǎn)“業(yè)主自管”，定期組織居民代表召開物業(yè)議事會(huì)，協(xié)商解決小區(qū)管理難題。

掛圖作戰(zhàn)，探索基層治理“新模式”

下攝司街道全面摸排無(wú)物業(yè)管理小區(qū)現(xiàn)狀，按照封閉開放、小區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等類別，對(duì)28個(gè)“三無(wú)小區(qū)”分類制定管理方案，推行“一小區(qū)一作戰(zhàn)圖”，不斷探索和完善，形成業(yè)委會(huì)自管、物業(yè)公司管理、自管會(huì)管理三種管理模式。

風(fēng)動(dòng)小區(qū)是原湘潭風(fēng)動(dòng)機(jī)械廠的廠礦小區(qū)，小區(qū)有12棟298戶，是一個(gè)老年化小區(qū)。小區(qū)有業(yè)委會(huì)但基礎(chǔ)設(shè)施差，不具備引進(jìn)物業(yè)公司的條件。小區(qū)7名業(yè)委會(huì)成員中有4名黨員，建立“業(yè)委會(huì)+熱心業(yè)主”管理模式?！鞍惭b門禁、監(jiān)控、路燈、衣架，解決化糞池溢流歷史遺留問題......”居民們細(xì)數(shù)著小區(qū)變化，感受著老小區(qū)里的高品質(zhì)生活。這種模式在和平東西村等小區(qū)傳承創(chuàng)新，推出“紅色業(yè)委會(huì)”，充分發(fā)揮黨員作用，治理成效顯著，衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)率達(dá)99.3%。

公安小區(qū)為市公安局岳塘分局老宿舍，建于上個(gè)世紀(jì)80至90年代，有6棟101戶，是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、居民改善物業(yè)需求強(qiáng)烈的封閉小區(qū)。經(jīng)長(zhǎng)城社區(qū)與公安分局、下攝司派出所、居民代表反復(fù)協(xié)商，最終引進(jìn)九州物業(yè)公司，由街道物管辦加強(qiáng)監(jiān)督，逐漸推動(dòng)解決門崗設(shè)立、規(guī)范停車位、安裝庭院燈等居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

百合小區(qū)僅有兩棟126戶，不具備成立業(yè)委會(huì)條件又無(wú)法引進(jìn)物業(yè)公司，由街道、社區(qū)組織成立業(yè)主自管會(huì)，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與小區(qū)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)從“無(wú)人管”到“眾人管”。這種成熟模式延伸到鴉雀塘社區(qū)建設(shè)村小區(qū)、工人村小區(qū)以及禾花塘社區(qū)彩霞花園等小區(qū)。

多元參與，寫好基層治理“新答卷”

小區(qū)面貌日新月異、群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升……一個(gè)個(gè)親如一家的小區(qū)的背后，凝聚著下攝司街道整合多元參與迸發(fā)出的磅礴力量。

街道社區(qū)當(dāng)好“主心骨”，協(xié)調(diào)上級(jí)主管單位、聯(lián)點(diǎn)單位、湘電集團(tuán)、物業(yè)公司和居民代表等力量，共同參與到“三無(wú)小區(qū)”管理中來(lái)，形成齊抓共管的良好局面?！坝猩鐓^(qū)的鼎力支持，我們才能甩開膀子加油干！”風(fēng)動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)成員許京紅說(shuō)，多方力量支持，小區(qū)雨棚才得以順利安裝。街道還通過(guò)聯(lián)點(diǎn)共建，協(xié)調(diào)市委網(wǎng)信辦大力支持，為小區(qū)爭(zhēng)取到“智慧安防”工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)樓棟的精準(zhǔn)監(jiān)控；依托新時(shí)代文明實(shí)踐站成立“微心愿”志愿服務(wù)隊(duì)，參與社區(qū)治理，解決居民需求問題50余個(gè)，新增電動(dòng)車充電樁、建設(shè)村溝渠加固、工人村旱廁改造等工作贏得居民點(diǎn)贊。

居民當(dāng)好“主人翁”。社區(qū)黨組織牽頭，組織退休黨員、退役軍人、志愿者等成立便民志愿服務(wù)隊(duì)，開展治安巡邏、衛(wèi)生整治、鄰里矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)，確保小區(qū)居民事有地說(shuō)、難有人幫、怨有人解，做到矛盾糾紛不出小區(qū)、便民服務(wù)沉在小區(qū)。公安小區(qū)龍寶家是岳塘分局警保室職工，在小區(qū)沒有物業(yè)時(shí)，他利用空余時(shí)間帶領(lǐng)老黨員們義務(wù)打掃衛(wèi)生；禾花塘社區(qū)粟擁軍、方運(yùn)泉兩位黨員身穿紅馬甲對(duì)開放式老舊小區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販進(jìn)行勸導(dǎo)。

物業(yè)公司當(dāng)好“主力軍”。街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物管企業(yè)建立黨組織，打造“紅色物業(yè)”，激發(fā)“紅色力量”，激活“紅色細(xì)胞”，以黨建引領(lǐng)補(bǔ)民生短板，讓居民生活更美好。

責(zé)編：周冠成

來(lái)源：湘潭日?qǐng)?bào)